当前，我国正处在“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中。在这样的时代背景下，成都天府新区的建设如何尽快实现“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局？所牵涉到的招商引资工作应该如何转型升级？四川省社科院副院长盛毅接受成都商报记者专访时分析，构建成都天府新区现代产业格局，“招商选资”意识具有重要意义。他认为，招商引资工作的转型升级，能在短时间内使天府新区成为西部乃至全国产业发展领先的区域。

       承接产业转移要处理好四大关系

       成都商报：当前，世界经济结构正处在转型关键期，产业加速向新兴经济体转移。这个过程中，地方政府如何避免产业转移中被动承接的现象，而根据产业实际，主动承接？

        盛毅：对于四川省而言，目前正处在工业化发展中期阶段，做大产业规模仍然是较长时间内的主要任务，这是各地区加快发展、实现跨越的前提。而抓住国内外产业加速向中西部地区转移这一难得的历史机遇，通过承接国内外产业转移迅速建立起与自身比较优势相称的特色产业体系，则是当前最重要最直接的途径。

       在充分借助外部力量培育特色产业体系过程中，四川各地要真正形成后发优势和可持续发展能力，不仅需要产业规模的迅速扩张，而且需要建立起新的产业竞争优势，这就要求各地在承接产业转移中，分析自身的优势和劣势，确定承接产业转移的重点行业和项目，以科学发展观为指导，做好产业发展和布局规划，在规划的指导下有针对性、有目的地引进。要做到这一点，需要正确处理好自身发展与区域发展、当前发展与长远发展、扩大现有产业与培育新产业、发展传统产业与发展新兴产业的关系，尽量避免和减少急功近利的短期行为，防止不切实际的行为。

       应坚持“招商选资”的策略

      成都商报：目前欧美经济二次探底，我国各类成本上涨，这种形势下，我们应该如何调整招商引资的思路？在投资驱动的经济模式下，仍有不少地方在招商引资中片面追求经济效益，忽略生态和环境效益，应如何转变这种观念？

       盛毅：对于我国而言，一方面，由于世界经济不景气，许多投资者对经济发展的信心不足，对外投资的意愿在下降，跨国投资将进入相对低迷时期；另一方面，随着劳动力价格、能源和原料价格、土地价格、环境成本、人民币汇率等的上升，我国对一般制造业投资的吸引力也在减弱。显然，改革开放以来较长时期内依靠要素低成本优势，忽视环境甚至牺牲环境吸引外来投资的思路，必须迅速转变。不过，对于我省而言，由于生产力存在着多个层次，与全国尤其是东部地区面临的情况不完全相同，招商的思路也应当有差别。对于相对发达的地区而言，必须从依靠要素成本优势向依靠技术、人才、配套等优势转变，承接产业转移的层次要提高，从而转入“招商选资”阶段，而对于不少落后地区而言，目前还不能期望建立过高的产业层次，应当根据自己比东部地区的成本优势明显，资源优势更突出的有利条件，重点吸引符合本地区发展的一般制造业，对象既有国外企业，也有东部地区转移企业，我认为这种做法，也是一种“招商选资”。

      成都商报：我国的招商引资，从沿海到内陆，从低层次到高层次，过去30年中，经历了一个什么样的过程？

       盛毅：简单来讲，过去招商引资，不管是沿海还是内地，都经历了从小规模的单个企业招商向产业链招商，从以劳动密集产业为主的招商向技术密集的产业招商，从东部地区为主的招商向中西部地区为主的招商，从制造业为主的招商向二、三产业并重的招商，从以要素低成本和政策优惠为主的招商向以综合配套为主的招商转变的过程。

       招商引资必须先做好配套

       成都商报：规划建设天府新区，成都提出要在天府新区发展“高端化的城市业态”，除了产业结构转型升级，招商引资工作也需要转型升级，从产业结构转型到产业结构转型与招商引资工作转型并重，如何看待这一要求？

       盛毅：天府新区是我省建设的一个现代化功能区，是西部经济发展高地和成渝经济区的领跑区，它必须形成服务区域经济的现代功能，抢占未来产业发展和科技创新的制高点。形成高端化的城市业态和现代化的城市形态更为重要。而高端化的城市业态，需要高端产业、战略性新兴产业、具有很强辐射和带动力的知名企业集聚。因此，推进现有产业结构转型，只是天府新区建设的任务之一，而推进招商引资工作转型，通过体制、机制创新大力引进高端的产业项目，集聚高端的人才，可以突破现有产业和要素的局限，在较短时间内配置一批在国内外具有先进水平的产业，成为西部乃至我国产业发展领先的区域。从上海浦东、天津滨海新区高端产业的迅速崛起，就可以看到推进现有产业结构转型与招商引资工作转型的结合所发挥的作用。

       成都商报：以前招商引资，往往是先引进企业，再搞配套服务，此次成都提出，招商引资工作要有“筑巢引凤”的理念，即先做好世界级的配套服务，再吸引世界级的企业，如何看待这个变化，具体工作中，又该如何打造好软环境？

       盛毅：成都要全面配置高端的产业功能，就必须针对高端产业投资的要求，确定工作举措。高端产业运行的特点是：面向国际大市场，具有国内外大配套，运行在高效率环境，周围有先进要素集聚。成都要吸引这类产业投资，尤其是天府新区的招商引资工作要有新的提升，必须按照全面配套、设施现代、服务规范等要求建设投资软硬环境，形成新的优势。

                                    消息来源：成都商报