达州产业发展新主张:摆脱“肌无力”从“6”到“6+2”
发布时间:2017-10-11 09:12:30

  □本报记者 徐莉莎


  节后上班第一天,达州市住建局建筑业管理科内就忙得不可开交。上个月,达州市建筑产业园区起步区项目获得市发改委的批复,年内将开工建设。为了抢时间,住建局开始“两条腿”走路。“一手抓规划布局编制,一手抓专题招商引资和优惠政策制定。”建筑业管理科科长李庆彬说。


  急迫,源于其重要性。在9月14日举行的“2017中国西部(四川)国际投资大会”上,达州市长郭亨孝明确提出“6+2”产业集群概念,将新型建筑业和旅游产业首次摆放到与六大制造业产业集群同等重要的位置。


  经历了工业结构的深度调整和反复徘徊,达州这一以煤电、冶化、建筑等传统产业为主心骨的老工业城市,将如何借助新兴产业走出一番新态势?

 

  曲折升级路


  作为传统老工业城市,达州经过近40年的发展,初步形成了门类齐全的工业体系。辉煌一时的传统支柱性产业,曾一度将达州经济托入全省前列。2011年,达州GDP迈入“千亿俱乐部”,增速15.2%,总量几乎是2008年的两倍。

  然而跨越式的增长,却并不能掩盖问题。产业结构性矛盾突出、企业产品单一、技术含量低、市场竞争力不高、创新能力较弱、盈利能力差等问题日益凸显。2015年达州市GDP增速仅为3.1%,而彼时全省GDP增速为7.9%。


  旧的产业遭遇打击,新的支撑点尚未形成,达州经济结构呈现“肌无力”的状态。为打破僵局,2016年达州市委、市政府出台《关于促进工业转型升级的实施意见》,提出三大类14个产业重点发展领域。经历一年摸索,逐渐确立了能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药和农产品加工等六大产业集群。


  与此同时,在寻求新的经济增长点上,达州也逐渐摸到了“门路”:旅游收入增速连续五年保持在20%以上,远高于地区生产总值和服务业增速;2016年达州市建筑业增加值超百亿,增速11.7%,但全市建筑装配化率仅为6%,市场空间十分广阔……


  由此,新型建筑业和旅游产业作为“优势潜力产业集群”被纳入了全市产业版图中,“6+2”产业集群发展最终确定为转型升级的基本路径。

 

  激发﹃葡萄串效应﹄


  新兴产业从无到有,招商引资是关键。为推动项目落地,达州围绕“6+2”产业集群,组建了由市级领导牵头的8个专项招商小组,一个市级领导对接一个目标产业,一个市级部门主抓一个目标产业,一个区县承接一个目标产业。

  今年6月,达州市与重庆市渝北区签订战略合作协议,双方将以电子信息、智能制造作为主导产业,把大竹打造成新的“川渝合作示范区”。项目最终落地,达州市主要领导带队主动出击和精准招商起到了关键作用。目前,大竹县已组建4个招商小分队,加大重点项目对接力度。


  最近几天,达州市投促局正加紧编制出台“6+2”产业招商总体政策和8大领域专项政策。据了解,针对重大项目的投资优惠政策,过去达州往往采取一事一议的方式,中小型企业获利较少,且投资者之间也有互相比较和猜忌。“优惠政策明码实价,客商就不再想着找关系要政策,而是考虑要不要投资、如何投资的问题。”达州市投促局局长李敏说。


  此外,目前达州市正积极探索“增量收益分成”模式,鼓励和支持企业招引上下游项目和配套产业项目,引进自己的核心配套商或供应商,形成引进一个、带来一批的“葡萄串”效应。


  数据显示,今年1-6月,除旅游业外达州“6+2”重点产业领域新签约项目40个,投资总额323亿元,“六大重点产业集群”工业总产值323.63亿元,工业增加值平均增长18.8%,比规上工业增速快9.4个百分点。

 

  两把﹃手术刀﹄


  自今年6月开工以来,瓮福达州化工有限公司的PPA扩能项目正如火如荼地开展,该企业另一个磷酸盐扩能项目也将于近期开工,两个项目预计明年初建成投产。去年,瓮福达州化工投资5.8亿元建成投产净化磷酸装置,并对PPA装置进行扩能技术改造,产能从最初24万吨扩展到28万吨。


  据悉,为加快传统产业转型升级,释放产业兴奋点,近年来达州市政府与50余所高校、科研院所建立了紧密合作关系,成功组建全市煤焦化工、磷硫化工研究所和农产品加工企业联合研发中心,突破天然气及磷硫精细化工、煤焦化工产业链延伸等十个领域工业关键技术。今年以来,达州还在重点行业的骨干企业中,实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划。


  不仅如此,为避免产值低端徘徊,重复竞争的混乱局面,达州还从制度层面“动刀”,通过破产优化组合、产业置换等方式,改善工业存量结构,建立现代企业制度。同时,优化土地存量,清理围而不建、建而不产、产后停产的三类项目,实行退出机制,倒逼企业静下心发展。此外,达州产业发展基金也正加紧筹备中,意在帮助企业克服企业融资难、慢、贵等问题。

信息来源: 四川日报