南充奋进 开放先行
发布时间:2017-10-10 09:53:16

美丽的南充城市

 

南充现代物流园

 

忙碌的吉利工厂车间

 

创业小镇,承载着人们的梦想

 

美轮美奂的南充夜景

 

南充城市一景

 

  □弓长(图片由南充市投资促进合作局提供)


  南充,一座人文厚重的历史文化名城,一座充满生机与活力的开放之城!


  如何打造开放高地、投资首选地、创业福地?南充给出了这样的答案——思想大解放、政策大配套、环境大优化!把投资者当客人、当亲人、当家人。


  栽好梧桐树,引来凤凰栖。2016年,南充新签约投资2000万元以上项目198个,协议总投资992.4亿元,分别同比增长8.2%、7.1%。今年上半年,全市新签约项目120个、协议总投资888.2亿元,分别同比增长46.3%、248.9%。特别是引入投资200亿元的宝塔石化、投资200亿元的中铁联运、投资120亿元的银翔汽车、投资100亿元的三胞康养,还有四川交投集团投资100亿元的“阆中水城”……南充实现了招引100亿元以上的单体项目“零”突破,刷新了南充招商引资历史新纪录。


  数据彰显南充持续招大引强、招强引优的内生动力——开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理,逗硬查处“中梗阻”行为;简政放权、流程再造,办事效率一次又一次“提速”;政务服务到位、要素保障到位,开放的南充,全力打造诚信政府,让外来投资企业安心发展、舒心发展。“南充的投资环境让我们感受到了‘亲’‘清’的政商关系。”投资68亿元的吉利二期项目、投资30亿元的鑫达二期项目正如火如荼、快速推进。


  实施“155发展战略”,更高水平推进开放合作。2017中国知名企业南充行——南充五大板块工程项目专题投资推介会在嘉陵江畔如期举行,200多家知名央企、国企、民企纷至沓来,共同分享南充新战略、新机遇,集中推出了4000亿元的150个重大项目。招商重大之举,不仅反映了这座城市坚持走“开放之路”的决心,更铺开了一幅大城崛起的壮丽蓝图。


  “开放”一开始,还是问题倒逼——南充地下缺资源、地上缺产业,必须以开放集聚资源、富集资本、创造财富。在南充市委、市政府的战略构想中,必须以大开放引领大发展、大招商成就大产业、大项目铸就新优势,让新兴产业“星火燎原”、传统产业“焕发青春”、重大项目夯实“底部基础”,尽快扭转发展不快、动力不足的问题。

  推窗但见天地阔,理念之变活力显。当下的南充,大项目大产业接二连三,大工地大建设激战正酣,南充发展站在了新的历史起点。


  新南充、新未来,南充确立了“155发展战略”,开启了5年初见成效、10年大见成效的豪迈征程。全市上下击鼓奋进,全力以赴打赢项目建设、脱贫攻坚、改革开放“三场必胜”的攻坚克难总体战,坚决保持主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于去年“三个高于”的稳中求进总基调,实现GDP突破1700 亿元、固定资产投资突破 1700 亿元、一般公共预算收入突破100亿元“三大突破”的跳起摸高总目标。


  目标定下,奋勇前行。实际上,无论处在什么样的时间节点,改革开放的理念,都流淌在南充这座城市的血液之中。一步“开放棋”走活,继而盘活整盘棋局,不仅为城市提供了持续发展的原生动力,更引领南充在新常态下奋力实现转型升级。


  开放的高度,决定发展速度。如今,南充打造的政府这只“有形之手”,正以它海纳百川的包容特性,营造出一个又一个的开放空间,给成千上万来到南充的“追梦人”,搭起了一个腾空万里的支点。南充人相信,共同的事业,能够汇集起砥砺奋进的强大合力,只要众志成城对历史负责、对人民负责,改革之舟就会激流勇进;如今,勤劳朴实的南充人,正以“不到长城非好汉”的信心和决心,奋力建设经济强市、区域中心城市、次级综合交通枢纽、内陆开放高地和嘉陵江中游生态屏障,为建设美丽繁荣和谐四川谱写南充篇章!


  政府


  招大引强、招强引优,决定着南充的未来。地方发展经济,离不开项目作支撑。面对发展不足、发展滞后的南充市情,南充始终坚持以对外开放合作为抓手,大力实施大项目、大企业、大集团带动战略,全力招引世界500强、国内500强、行业500强“三类500强”,党政主要领导坚持挂帅出征高位推动,实施挂图作战专业招商,通过项目拉练层层传导压力。


  招大引强 全员共建大格局

 

  关键少数:上有所行下有所效


  “书记出差17天、县长出差16天……”9月18日上午,南充市投促局工作人员郑欢,正在统计8月份南充9县(市、区)和南充经开区党政“一把手”外出招商的出差次数。“上次听一位县长说,他今年上半年出差招商的次数,就超过了过去几年出差次数的总和。”郑欢说,每一个月都要统计一次,还要进行公示。


  火车跑得快,全靠车头带。南充创新投资促进“一把手”工程,由市委、市政府主要领导挂帅出征,分管领导一线奋战,先后多次带队南上北下、东突西进,以“节、会”为媒,广邀客商、广结客缘,促成一批重大项目落户南充;另一方面,县(市、区)全力驱动,各地党政“一把手”挂帅、分管领导主动敲门招商,对接目标企业。截至8月底,全市共开展小分队招商300余次,其中,党政主要负责人带队招商150余次,创历史之最。

  招商工作抓“关键少数”,是南充的核心思路。“关键少数”虽然少,却引领工作方向。一个地方、一个单位的工作是否有声有色,主要还看“关键少数”。


  上有所行,下有所效。如今的南充,“人人都是招商员”的招商大格局初步形成。“上面”设立1个招商引资指挥部,下设汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业和文化旅游、教育卫生、战略性新兴产业8个产业招商推进组,投促、国资、经信、商粮、工商联“5驾马车”齐驱并进,驻外办事处、乡友商会2个“桥头堡”冲锋在前,同频共振。

 

  挂图作战:任务分解专业招商


  用心谋项目、用情引项目、用力建项目,在南充已成为一种常态。


  挂图作战抓招商,人人有本明白账。在南充市委某部门的办公室桌上,摆着一张分类十分详细的《2017年投资促进重点项目责任表》。表上罗列出的重点项目名称、工作进度、责任单位、完成时间、完成效果等一目了然、清清楚楚。


  “既有各单位的全年目标任务,又有定期更新的各招商主体完成进度。”该办公室相关负责人介绍,南充把任务细化到规划、设计、预算、招标、征地等每一个重要步骤,使项目既有总目标,又有小目标,同时标明责任领导、牵头部门和经办人员,对各项目的月度计划完成情况随时更新标注,以精细化管理做到规范化运作。


  这种挂图作战的招商方式,将大目标分解成小目标,既提高项目管理的计划性,又倒逼工作人员的积极性,确保各项目按计划早日落地、早日开工、早日见效。


  完成目标挂图作战,选择项目仍然挂图作战。南充明白,今天的项目结构就是明天的产业结构,选择企业必须谋长远、舍眼前,认真筛选自身产业发展定位和转型升级需要的项目,对污染项目,坚决拒之门外;对落后产业,也坚决不要。


  为此,该市围绕“五大千亿产业集群”,编制了《2017年全市重点产业投资促进工作方案》,新收集、筛选重点目标企业200余家,从源头分类制定挂图作战的细化方案;全面梳理在谈重点项目100个,逐一落实责任部门和责任领导。


  事实证明,实施挂图作战抓招商,使整个“招大引强”过程有了明确的执行方案和完善的保障体系。这些“进度图”和“施工图”,明确了南充的干部该怎么招商,用什么方法招商,而专业的、固化的招商方式,也让政商关系变得更加“亲”“清”。

 

  项目拉练:督查压力层层传导


  招来项目,若没有开工、投产,发展也就成了无源之水,无根之木。


  有没有虚假签约?有没有重复招商?有没有夸大数据?如何进行监督?为此,南充坚持招商引资“一岗双责”、从严考核,定期开展“项目现场大拉练”活动,从全市招商引资项目中筛选60个作为年度重点督办项目,每月一督查一通报、每季一拉练一总结,并由相关市领导前往各项目所在地,对项目落地情况、推进情况进行全面评估,现场验靶、现场点评。


  “新签约项目、新开工建设、新竣工投产、到位资金率……每一项指标都要仔细检查。”该市目标督查办相关负责人解释,每个县(市、区)和市经开区都要汇报发言,同步制作成PPT,向所有督查相关领导播放。


  做得好不好,晒晒就知道。南充把项目落地实施作为检验投促工作的最终标准,强化督查督办机制,促进重大项目早开工、早建成、早投产、早见效。


  “压力不可谓不大啊。”一位县委主要领导感受很深,他认为,“拉练”的时候,相关领导要对企业运行情况进行全面督查,查看企业登记注册、开工建设、生产运营情况,并核实项目投资真实性、完整性。同时,还邀请企业前来谈一谈他们遇到的问题和对政府服务的感受。


  “各自责则天清地宁”。压力之下,压出的是责任落实。把嘴上说的变为具体干的,把贴在墙上的蓝图变为实际。这种项目拉练的方法,从一个侧面体现干部的责任担当和能力水平。


  企业


  企业创造财富,政府营造环境。企业引得进、留得住、长得大,一个很重要的关键词:环境。在南充,不仅政策大配套,而且全力让要素保障一步到位,广大干部当起了企业发展的“后勤部长”。


  享受服务 来了不再想离开

 

  服务做好:多一些换位思考


  落户南充市高坪区的一家大型企业,已在南充追加了7次投资,该企业相关负责人十分满意政府的服务。他说,政府的态度对企业发展非常关键,南充不光招企业,还为企业发展尽心尽力,留在这里,我们很安心。


  9月19日,我们在南充市高坪区投促局见到了该企业“服务员”刘新春。据他介绍,该局为做好企业服务,专门成立了南充首个企业服务中心,协调相关职能部门为招引企业落地发展提供便捷服务。过去几个月,刘新春的主要任务就是在企业和政府之间跑来跑去,协调处理各种“疑难杂症”。


  同样享受优质服务的,还有吉利。吉利新能源商用车研发生产项目落户南充,南充市政府专门为其开设行政审批“绿色通道”,只需一个电话,项目服务经理就会提供行政审批事项的咨询及代办等服务,贴近代办、按时办结。


  “不要小看这些服务,若遇到问题半天不给予解决,企业根本拖不起,大一点的企业,拖一天就是好几百万的损失。”高坪区投促局负责人认为,政府为企业服务,最重要的就是换位思考,多想一想政府的作为,连锁反应到企业的后果,自然就知道该干什么。


  广州市精丰机械老总屠建国是南充营山人,作为南充“归雁计划”一份子,他充分考虑了南充的投资“软环境”之后,才选择回乡创业。他说,记不清政府为他服务了多少次,只觉得每次政府部门立说立行的行为,让身为南充人的他,特别自豪。

 

  创业小镇:时代造就大梦想


  招大引强、归雁计划,推动着南充建设大发展。


  位于南充市嘉陵区的“创业小镇”,自去年开园以来,先后迎来了北京、上海、成都等68户创新型企业入驻发展,引进博士、硕士等各类人才687人。凡来这里的创业者,政府不仅免费提供办公场所、员工住宿,还派驻专门的“服务员”,驻点随时服务。


  经济要发展,除了招大引强,还要培育出一大批有希望有活力的创新型企业。来自东北的大学生郑强,今年本科毕业以后来到南充创业小镇。他说喜欢这里,政府为他们做好了创客食堂、创业超市、创业公寓、医疗、快递通讯、室内外健身等基础设施。甚至公寓里连被褥都有所准备,自己拎包就入住。“这里的氛围十分适合年轻人创业,我准备明年把家安在南充。”


  一个地区的魅力,在于能够承载人们的梦想,安放人们的幸福生活。南充以“创业成就梦想、创新改变未来”为主题建设的多元化创业平台,全面推进着新发展理念城市的建设,营造出一个充满温度的众创空间。


  “一些企业,暂时看起来规模小,但成千上万个新型企业遍地开花,同样可以拉动经济发展。”南充市政府相关负责人表示,培育“双创”企业虽然见效慢,但利在千秋,前人栽树,后人乘凉,功成不必在我们这些人身上。

 

  协调互助:合力开启新天地


  “有时一个部门解决不了的难题,我打电话过去,各个部门马上开协调会解决,不拖延。”四川鑫达企业集团有限公司副总经理焦广军对南充市政府的服务,用了“次次跑得飞快”来形容。


  南充顺庆区为企业成立了后勤保障工作组,由区工商、税务、环保、发改等部门协调合作,抢抓时间解决企业各种难题。这种抱团的“大保姆式”服务,赢得了众多企业的认可。


  一次,某企业现场施工问题需要部门间联动解决,早上接到企业电话以后,顺庆区投促局立刻通知各相关部门。1个小时以后,各部门负责人纷纷推掉了手里正在进行的工作,齐齐来到协调会现场,共同察看、共同研讨、共同协调,在明确本单位需解决的问题后,立即落实专人办理,迅速解决了该企业面临的问题。


  招商引资,不是一个地区、一个部门的事情,各级政府、各个部门必须通力合作,强化服务保障,才能真正让企业进得来、留得住、发展好。这种协作,根源来自服从大局,动力来自不断优化的干事氛围。


  今年初,南充市出台《关于优化政务服务环境的十大措施》,就加快项目审批提速、实行“四联合”评审勘验、加强项目实施的协作配合、设立重大项目服务处、实行项目服务经理制度、实行首席代表全权负责制、建立重大项目联席会议制度、加强项目实施过程的监督管理、建立政务服务环境考核制度、实行重大项目问责制十个方面作出明确规定。这些举措进一步优化政务环境,提升服务效率,也收到了良好效果。


  心往一处想、劲往一处使,在这种上下一股劲的合力之中,南充缓缓开启了一片新天地。

信息来源: 四川日报